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2016-08-30 新华社 　　9月1日起，《高等学校防治与处置学术不端不道德办法》（以下全称办法）将月在全国各高校实施。这是教育部首次以部门规章形式对高校防治和处置学术不端作出规定，受到社会注目。

这一亮剑措施，能否遏止学术不实顽疾，营造风清气正的学术生态，有一点期望。　　防治惩戒锐意，确认六类学术不端不道德　　记者辨别找到，此次教育部实施的办法，从教育与防治、法院与调查、确认、处置、审核、监督等多方面展开了制度设计，总体来看具备三大亮点。　　亮点一：具体高校是学术不端不道德防治与处置的主体　　办法中规定，高校不应建设集教育、防治、监督、严惩于一体的学术诚信体系，创建由主要负责人领导的学风建设工作机制，完备本校学术不端不道德防治与处置的规则与程序。

不应充分发挥学术委员会在学风建设方面的起到，反对和确保学术委员会依法履行职责，调查、确认学术不端不道德。　　亮点二：完善教育与防治体系，首托创建学术诚信记录　　办法中专门设置了一章教育与防治，拒绝各高校积极开展学术规范和学术诚信的教育、培训，完备知识产权查找制度和学术规范监督机制等，还明确指出高校不应遵循学术研究规律，创建科学的学术水平考核评价标准、办法，引领教学科研人员和学生潜心研究创建教学科研人员学术诚信记录，在年度考核、职称评定、岗位聘请、课题立项、人才计划、评优奖励中增强学术诚信考核。　　亮点三：确认六类学术不端不道德　　办法将六类不道德确认为学术不端，还包括抄袭、剽窃、强占他人学术成果；伪造他人研究成果；假造科研数据、资料、文献、注解或捏造事实、捏造欺诈研究成果；并未参与研究或创作而在研究成果、学术论文上所写等；交易论文、由他人代笔或者为他人代笔论文等。

违背其他根据高校或学术的组织、科研管理机构制订的规则，也科学术不端。　　处理方式上，规定高校不应融合不道德性质和情节长短处置责任人，还包括通报批评、中止或撤消科研项目、撤消学术奖励或荣誉称号、解雇或解雇等。此外，还专门规定了异议与审核等程序，以保证勿枉勿纵。

　　不实屡禁不绝，公安部门困难重重　　据理解，针对学术不端不道德，教育部近年来实施了《关于严肃处理高等学校学术不端不道德的通报》《学位论文作假不道德处置办法》等系列指导文件。但此次，高校处置学术不端不道德的依据却由规范性文件下降为部门规章，其背后同构出有的是我国学术不实时有发生的严峻形势。　　在学术不端不道德中，最少见的就是论文剽窃和不实。

近几年来，全国多地高校屡屡轰论文剽窃事件，备受社会诟病。北大女博士因论文剽窃被撤消博士学位，安徽大学一硕士研究生因论文剽窃被撤消硕士学位，西昌师范学院一副教授因剽窃他人论文被解雇仅有去年到现在，就有不少高校师生因不端不道德被处置。

　　去年，我国百余篇国际论文因欺诈同行评审论文代笔等问题遭遇国际著名出版社撤稿，震动了整个学术界。而近期，媒体再度曝光了一条论文不实产业链，涉及500多所高校，令人触目惊心。

论文不实需求者，除高校学生外，还包括不少大学教授。　　论文剽窃花钱买论文、放论文不实何以愈演愈烈，甚至构成黑色产业链？许多高校教师认为，其根源是，公开发表论文成果是目前我国高校评职称、申请人课题、报奖项的必备条件，论文门槛由此可谓了市场需求极大的市场。

　　同时，学术不实的公安部门可玩性也在增大。中国人民大学教育学院副院长李立国讲解，与过去赤裸裸地剽窃比起，现在经常出现了转变或假造研究数据、论文反复公开发表、侵害研究生研究成果等新的情况，学术不实更加隐密、更加变得复杂，公安部门可玩性也较为大。　　教育部有关负责人此前坦言，尽管教育部及各低编辑学术不端一贯零容忍，但实践中仍不存在公安部门学术不端不道德的依据严重不足、工作机制不完备、调查处理程序不规范、有所不同高校处置标准差异较小等问题，很大制约了对学术不端不道德的有效地管理。

　　涉及高校专家指出，此次实施的新办法对学术不端的防治和公安部门都做出涉及规定，使高校在实际操作中更加有章可循，有据难以确定。原本的政策是规定你要怎么样，现在是明确规定无法做到什么，什么不道德是归属于学术不端，这样高校就可对比哪些方面合乎不实或者剽窃，为确认和处置学术不端不道德获取了依据。北京大学生命科学学院教授昌增益说道。

　　增大不实成本，完备管理体系　　风清气正的学术生态是科学发展和教育事业兴旺的基石。高校整治学术不端不道德的新规，终将对投机取巧、弄虚作假之人构成威吓。但同时也要看见，管理学术不端不道德仍是一项系统工程，必须从源头上使劲，更进一步完备学术管理体系，创建科学公正的学术评价制度。

　　李立国指出，学术不端问题简单而隐密，如单凭行政手段来公安部门，有可能很难找到问题。在国外，学术问题一般由同行来解决问题，依赖学术诚信体系和学术声誉制度，由同行创建学术共同体展开监督和评价，使不实不道德较更容易被找到。　　他建议，可创建由学术同行重新组建的全国性学术共同体，其中还包括学术监督和学术评价体系，将学术共同体、学术声誉制度及行政力量融合一起处置学术不端问题。

今后一旦有人违背规则，牵涉到学术诚信问题，就面对在学术共同体里被驱赶、在高校被解雇的风险，提升不实成本，惩罚效果不会较为做到。　　有专家也认为，尽管此次教育部办法对学术不端不道德得出了统一的处置依据、程序和规范，但从过去公安部门经历看，某些单位往往出于自我维护的原因，使得一些公安部门最后不了了之，无人追责。　　据理解，2000年，美国发布关于学术不端不道德的联邦政府政策文件，为处置全国范围内学术不端不道德获取统一并具备法律约束力的文件。

文件中特别强调，被指控者所在单位为开展调查的主要责任者，但政府部门有权在任何时候启动自己的调查程序。　　昌增益回应，我国也可糅合其经验，成立由政府主导的、全国性的监督处置机构，负责管理监督当事人所属机构对学术不端的调查和处置否合理公正。

同时，也要强化对师生的诚信教育，还包括设置学术诚信课程，防止学术不端不道德。　　他还认为，彻底还是要创建科学的人才评价标准，无法把论文数量作为唯一、形式化的评价标准，光看谁放的文章数量多，而不应强化同行评审，确实科学地评价申请者的学术能力和水平。

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